El primer año

El calendario de los rituales de la clase política nunca fue abrogado por los panistas, durante su estancia en Los Pinos. El Día del Presidente es el 1 de septiembre, aunque Vicente Fox y Felipe Calderón Hinojosa fueron expulsados del recinto legislativo de San Lázaro. El rumbo de la historia parecía haberse corregido el pasado 1 de diciembre, cuando Enrique Peña Nieto pudo rendir juramento a la máxima investidura en una ceremonia que duró escasos 15 minutos.

El próximo domingo, un dispositivo de seguridad triplemente más riguroso que el implementado para la toma de posesión del Presidente de la República, cercará el acceso a la Cámara de Diputados, donde los diputados y los senadores deberán cumplir con el mandato constitucional y dar inicio al primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la 62 Legislatura del Congreso de la Unión.

Peña Nieto también cumplirá con la Constitución y enviará a su secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, a entregar el informe sobre el estado que guarda la nación. El PRI regresó a Los Pinos; sin embargo, el Ejecutivo federal no podrá comparecer ante los legisladores. Es la hora de un corte de caja, no sólo para la administración pública federal -que en apenas seis semanas ha visto cómo su proyecto modernizador se adentró en una peligrosa espiral de descrédito- sino también para los diputados y los senadores, quienes cumplen su primer año.

Hay más anécdotas, que leyes y dictámenes de fondo. Dos ejemplos recientes: el panista Ernesto Cordero Arroyo quiso dejar un grato recuento y ayer, mientras rendía su informe de actividades como presidente de la mesa directiva, en el antiguo palacio de Xicoténcatl, personal de su oficina recorría las oficinas de sus compañeros senadores en la sede de Reforma, para dejar una caja arreglada con exquisitez. Dentro, una lábaro tricolor y en la parte superior, justo arriba del escudo nacional, bordado el nombre de cada legislador. ¿Regalo a título personal o una erogación de última hora, que deberá justificar su sustituto, el priista Raúl Cervantes? En el extremo opuesto -aunque también con afanes mediáticos- la senadora Diva Gastélum, a la sazón presidenta de la Organización Nacional de Mujeres Priistas (ONMPRI), quien presume ser la representante con mayor “performance” legislativo al haber presentado 49 iniciativas (de las cuales se aprobaron once) y 116 puntos en el primer año.

En vísperas del arranque del segundo año de la 62 Legislatura, circula el balance realizado por Integralia, el think tank encabezado por Luis Carlos Ugalde. Entre los resultados positivos destacan las primeras reformas estructurales, que abarcan nuevas leyes en el terreno laboral, educativo, telecomunicaciones, amparo, lavado de dinero y protección de víctimas.

Un reconocimiento especial mereció a Integralia el nuevo entramado legal que fortalecerá los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas a través de la reforma a la Ley de Contabilidad Gubernamental; la reforma del IFAI -que dota al Instituto de autonomía constitucional y hace de los partidos y los sindicatos sujetos obligados de transparencia-, la nueva ley que regula el endeudamiento de estados y municipios; y la reforma para acotar el fuero de los servidores públicos.

En contraste a los buenos resultados de las reformas aprobadas, subrayó, el Congreso no avanzó en su reforma interna: persisten problemas de opacidad en el manejo de las subvenciones de los grupos parlamentarios y deficiencias en el funcionamiento del sistema de comisiones (aunado a un número excesivo de ellas que coloca al Senado como la cámara alta con más comisiones del mundo y a la de Diputados como la cuarta).

Esos rezagos estructurales se verán agravados en los próximos cuatro meses por la “congestión legislativa” que se ha generado, en parte por el Pacto por México, en parte por la agenda de reformas que impulsa la administración peñista. Es casi imposible discernir entre lo importante y lo urgente. Juzgue Usted: la presentación del dictamen de la Ley de Servicio Profesional Docente se anticipará incluso a la glosa del Primer Informe y al Paquete Económico 2014, que por ley deberá presentarse el 8 de septiembre. Enseguida deberá tramitarse la reforma financiera, que quedó congelada hace cinco meses y completarse la aprobación de la reforma en materia de transparencia, luego de que la Cámara de Diputados modificara la minuta del Senado.

Para octubre deberán estar en curso los foros de discusión de la reforma energética y ya en comisiones, las leyes secundarias de la reforma en telecomunicaciones, que deben estar aprobadas a más tardar el próximo 8 diciembre. Pero antes, tendrá que salir la Ley de Ingresos, pues el 20 de octubre vence el plazo límite para su aprobación.

Obligados a los consensos, en ambas cámaras del Congreso de la Unión. Además de los nombramientos de una veintena de nuevos embajadores y cónsules deben ser designados los nuevos integrantes de la Comisión Federal de Competencia y del IFETEL, antes del 13 de septiembre; los cinco consejeros del IFE, a más tardar el 30 de octubre y los comisionados del nuevo IFAI.

En paralelo, deberán desahogarse: la reforma político-electoral, el nuevo Código Único de Procedimientos Penales y la aprobación de la Cuenta Pública 2011.

Y el 15 de noviembre debe salir el Presupuesto de Egresos de la Federación.

EFECTOS SECUNDARIOS

ALERTAS. Sin tanta alharaca, dos corporaciones policiacas de estados fronterizos detuvieron a criminales de talla internacional. La policía estatal preventiva de Baja California detuvo en Playas de Tijuana al bostoniano Arnold Sherbow, a quien perseguía el FBI, por haber amenazado a una congresista estadounidense. Y en Sonora, la detención de un ciudadano iraní involucrado en el asalto a una bodega de productos agroindustriales disparó las alertas.

¿RELEVOS? Casi tan pregonada como una fumarola de “Don Goyo” fue la salida de Salvador Neme Sastré de la secretaría de seguridad ciudadana del gobierno del Estado de México. Ayer finalmente, el gobernador Eruviel Ávila presentó a su relevo: Rocío Alonso, quien se convierte en la primera mujer al frente de una de las corporaciones policiacas más numerosas del país. El abogado tabasqueño no pasará a retiro. ¿Llegará al Instituto Nacional de Migración, como se rumora? ¿Y Ardelio Vargas quedaría al frente de la Gendarmería Nacional, como también se comenta? ¿Y qué pasará entonces con Omar Fayad? ¿Y con el doctor Manuel Mondragón y Kalb? No tendremos que esperar hasta diciembre para saber el final de esta historia.

ASCENSOS. Alguna vez dijo que el PSD –al que dedicó sus primeros esfuerzos en la política mexicana– era “lo más esotérico, extraño y divertido” en el sistema de partidos, sin que pudiera materializarse ese dicho. A partir de la próxima semana, Luciano Pascoe Rippey estará al frente de la comunicación de Grupo Salinas, donde tendrá que ser más puntual y asertivo. Su labor como director adjunto de Proyecto 40, donde entregó buenas cuentas a Luis Armando Melgar, son su mejor carta de presentación, al igual que su excelente relación con Peter Bauer, uno de los súper amigos de la ex vocera presidencial, Alejandra Sota Mirafuentes.

LANZAMIENTOS. Una semana después de lo esperado, llegará a las frecuencias de la televisión de paga Excélsior TV. Más dilaciones padece el relanzamiento de El Financiero, quien también estará en las cableras, con una limitada de producción local; su parrilla de programación estará dominada por los contenidos de Bloomberg.

Por: Alberto Aguirre M. / elarsenal.net