Resolutivo de amparo sobre Ley de Consejos Económicos y Sociales

Morelia, Michoacán.– Según un comunicado de prensa, los consejos económicos y sociales son órganos de Estado constituidos en prácticamente en todas las democracias europeas, y cada vez más en democracias avanzadas de diferentes regiones del mundo. Su propósito es constituirse en representación de los diferentes sectores de la sociedad, con carácter consultivo y no vinculante, ante los poderes formales del Estado.

En el caso de México en mayo del 2005 se instaló el Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco, por ordenamiento de la Ley en la materia que se aprobó por el Congreso Local de esa entidad en agosto del 2004, y desde entonces opera de manera satisfactoria y cada vez más importante.

La Ley del Consejo Económico y Social de Michoacán, materia de este boletín, fue el resultado de la Iniciativa de Ley presentada en el Congreso del Estado de Michoacán por el entonces Dip. Enrique Bautista Villegas tras más de dos años de trabajo colectivo con representantes de organizaciones empresariales, productivas, sociales, gremiales y académicos, periodo durante el cual se organizaron en la capital michoacana diversos foros nacionales y uno internacional sobre la materia, y se discutió, analizó y consensuó ampliamente,  el contenido de la iniciativa de Ley, que a la postre sería aprobada por unanimidad por los integrantes de la LXXI Legislatura del Congreso del Estado.

La Ley del Consejo Económico y Social de Michoacán establece en su Artículo 4º que el Consejo estará integrado por 40 consejeros, representativos de los intereses de la sociedad, propuestos por los siguientes grupos: diez de organizaciones del sector privado empresarial, diez de organizaciones gremiales y campesinas, diez de organizaciones de la sociedad civil y de la comunidad académica e investigadora, y  diez representantes de las diez regiones socioeconómicas en que se divide el Estado.

La Ley establece así mismo, en su Artículo Segundo Transitorio, el ordenamiento al Congreso del Estado de conformar el primer Consejo Económico y Social del Estado de Michoacán a más tardar 90 días a partir de la fecha de su entrada en vigencia (29 de diciembre de 2011).

Aun cuando desde el inicio de la actual Legislatura un grupo de promotores de la Ley que nos ocupa nos reunimos en reiteradas ocasiones con los coordinadores de todos los grupos parlamentarios, los presidentes de las comisiones de Gobernación e Industria y Comercio y los integrantes de la Junta de Coordinación Política del Congreso del Estado, para solicitar la conformación del Primer Consejo Económica y Social de Michoacán, a la fecha éste no ha sido integrado.

Este hecho motivó que en consulta con diversos impulsores de la Ley quien fuera el iniciador de la misma, interpusiera el 28 de octubre de 2013 demanda de juicio de amparo ante la Justicia Federal en contra del Congreso del Estado por la omisión de conformar el primer Consejo Económico y Social del Estado de Michoacán. Tras ocho meses de alegatos y presentación de argumentos de las partes involucradas, finalmente el pasado 30 de junio el Juzgado Segundo de Distrito del Estado de Michoacán, resolvió: “… resarcir al quejoso en el pleno goce de la garantía individual violada, por lo cual procede a otorgar el amparo y protección de la Justicia solicitada….  “para efecto de que la autoridad responsable realice el procedimiento correspondiente a la creación y conformación del Primer Consejo y Social de Michoacán….”

Aun cuando el resolutivo de la Justicia Federal no causa ejecutoria en los términos de Ley hasta después del próximo lunes 14 de los corrientes, plazo dentro del que el Congreso podría presentar algún recurso de impugnación si así lo decidiera, los promotores de la Ley  confiamos en que finalmente el Congreso del Estado se dé a la tarea de conformar el Primer Consejo Económico y Social de Michoacán, ya que con el mismo se daría voz a una importante representación de la sociedad, para opinar y proponer sobre  acciones y políticas públicas en materia de desarrollo económico y social, y se estaría constituyendo un espacio de diálogo y construcción de acuerdos entre representantes de diferentes sectores de la sociedad, en momentos en que Michoacán y el país requieren de consensos y acuerdos para superar la crisis que los mexicanos experimentamos hoy.